英国政府今日公布了对标准必要专利（SEPs）征求意见的回应。

该回应提出一套有针对性、可操作的措施，政府将推进实施，以提高透明度、提高争议解决效率，并支持更知情的SEPs许可谈判。

SEPs是保护技术标准所必需之创新的专利，使产品与服务能够跨境连接、通信并运行。它们支撑着智能手机、Wi-Fi、联网汽车、医疗技术和先进制造等具有重要经济意义的技术。随着全球已声明的SEPs增加，以及6G和人工智能等新兴技术形成新的技术标准，其重要性还将上升。

征求意见回应中提出的措施，着眼于使这一日益重要的生态体系对所有企业而言更清晰、更易于高效运作。

政府将推进有针对性的措施，以：

• 通过支持更高效、更低成本的争议解决，改善SEP争议解决

• 政府将与司法部门合作，探索在英格兰和威尔士既有诉讼程序中引入法院锚定的早期FRAND（公平、合理和非歧视）裁定程序；

• 政府将制定FRAND许可指引，明确各方应如何参与该路径，以及任何由知识产权局（IPO）主导的FRAND意见服务；以及

• 政府将就自愿性、由IPO主导的FRAND意见服务的可行性与设计开展意见征集，以便各方尽早了解拟议的SEP许可要约是否处于FRAND区间内

• 改善对SEP信息的获取

• 政府将为权利人在IPO提供与标准相关的专利信息开辟自愿途径；

• 其中包括与产业合作，制定切实可行的方法，便于企业识别相关SEPs

• 改善诉前行为

• 政府将支持争议进入法院前更有建设性的接触，帮助各方了解预期行为，包括更有效的诉前信息交换，并更清晰地指向现有替代性争议解决服务

• 提供实用的许可指引

• 政府将与产业协作，制定善意SEP许可谈判的实用指引，尤其支持SEP许可经验有限的企业

• 支持更好的必要性评估

• 政府将与产业合作提高透明度，鼓励围绕现有服务提供更高质量的信息，并探索必要性评估与报告方面非约束性的最佳实践原则；

• 征求意见证据暂未证明现阶段有充分理由由IPO运行必要性核查服务

• 改善更广泛的支持与国际参与

• 政府将提高对现有替代性争议解决选项的认知，扩展IPO的SEP资源中心，并继续开展国际协作，帮助企业在全球市场中开展SEP许可

平衡且高效的SEP许可环境有助于企业获取所需的标准化技术，同时确保创新者就其研发获得公平回报。这对依赖SEP相关技术的英国主要行业尤为重要，其中包括每年为GDP贡献超过400亿英镑的电信业。随着人工智能、量子、先进连接和半导体等领域形成新的技术标准，这一环境将愈发重要。

通过使SEP许可更清晰、更透明、更易于操作，征求意见回应中提出的措施将帮助更多企业有信心地使用标准化技术，并支持更快、更高效地解决SEP争议。这些措施亦支持政府更广泛地发挥数字标准经济潜力的工作，并加强英国在塑造未来技术与市场的国际标准制定中的影响力。

透明且可预期的SEP生态体系也支持英国消费者持续获得广泛的联网产品与服务，并支持企业将标准化技术推向市场。

政府认真考虑了利益相关方对SEP许可谈判中禁令影响或其威胁使用的关切。但征求意见并未提供充分证据证明现行框架系统性阻碍市场进入、抑制创新，或导致企业从英国市场撤回产品。据此，政府现阶段不认为有必要进一步限制SEP争议中禁令的可获得性。

综合来看，证据指向采取有针对性且相称的一揽子行动作为正确的下一步。因此，政府决定现阶段不引入独立的费率裁定轨道或必要性核查服务，而将重点放在提高透明度、支持更早解决争议，并帮助所有企业更有效地开展SEP许可。

短期内，知识产权局将开始对潜在FRAND意见服务的可行性与设计作进一步技术评估。作为此项工作的一部分，将邀请企业、专业顾问、学者及其他利益相关方提供证据和意见。

知识产权局首席执行官Adam Williams表示：

标准必要专利支撑着企业与消费者日常依赖的越来越多技术，从下一代移动连接到先进制造与医疗技术。

这些有针对性的措施旨在支持SEP生态体系更有效地运转——消除不必要的摩擦，鼓励更好的许可谈判，帮助企业获取标准化技术，同时确保创新得到回报。

提高透明度并支持更早解决争议，将有助于确保英国的SEP生态体系对各种规模的企业都有效，提供更透明、更可预期的环境，支持英国的创新与投资。

政府将在措施制定与实施过程中继续与利益相关方沟通。

编辑须知：

• 政府对SEPs的征求意见于2025年7月15日至10月7日进行，共收到来自企业、代表组织、法律与学术专家以及其他直接参与SEP许可者的93份回应

• 征求意见征询意见与证据，以了解SEP许可生态体系是否对英国企业尤其是中小企业高效运行，并询问有针对性的改革能否提高定价与必要性方面的透明度、鼓励更早完成许可谈判，并支持更快、更高效的争议解决

• 回应总体支持这些目标，但利益相关方对所识别问题的规模、最适当的解决方案以及是否有政府干预的理由持不同看法

• 政府的征求意见回应确认，现阶段不会引入独立的知识产权企业法院（IPEC）费率裁定轨道或必要性核查服务

• FRAND指公平、合理和非歧视；在SEPs语境下，指当其专利技术被纳入技术标准时，SEP权利人可能承诺提供的许可条件

• 现将就FRAND意见服务启动意见征集、可行性工作与设计。是否设立该措施尚未作出最终决定。该工作将由IPO主导，并将很快开始。意见征集启动后将在GOV.UK公布

• 关于SEPs的工作支持政府更广泛的数字标准方针，帮助企业以更大清晰度与信心获取并许可标准化技术。这与政策文件《塑造明天：英国数字标准战略2026至2030》相一致。该文件阐述英国如何发挥数字标准的经济潜力并应对未来挑战，以巩固其在现代数字互联世界中的长期领导地位

• 2024年7月，IPO推出全球首个SEPs资源中心。该中心汇集指引与导引，帮助英国企业更有信心地应对SEPs生态体系。征求意见回应中宣布的措施包括扩展该中心，使所有企业都能获得更清晰的SEP许可实用信息与支持

来源：英国知识产权局 / GOV.UK 新闻；2026-10-13；https://www.gov.uk/government/news/government-sets-out-next-steps-on-standard-essential-patents

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