随着今年6月通过合意动议（motion of desirability），国会卫生委员会（Portfolio Committee on Health）于8月开始就《烟草制品及电子传送系统法案》（下称“该法案”）进行逐条审议。迄今为止，委员会已审查了该法案的序言（Preamble）和定义部分，其中非法贸易以及可燃与非可燃制品之间的区分成为关键议题。

委员会会议纪要显示，委员会认识到，若不采取措施应对非法贸易及南非目前的执法能力问题，其公共卫生目标可能受到损害。数名委员会成员呼吁修订序言，以确认非法烟草破坏烟草控制措施并构成重大公共卫生风险。在总结时，主席承认，若与非法贸易相关的问题得不到妥善解决，监管真空将持续存在。因此，预计将对序言作出专门针对非法贸易的修订。

除非法贸易外，关于可燃与非可燃烟草制品也有大量讨论。各方似乎已就应将非可燃制品排除在“烟”（smoke）的定义之外达成共识。各方似乎还就重新定义“可燃”（combustible）以排除非可燃烟草制品，以及引入包括“气溶胶”（aerosol）和“蒸气”（vapour）在内的新定义术语达成共识。

这些修订须在下一轮审议开始之前完成。

来源：亚德恩斯律师事务所（Adams & Adams），2026-09-09，原文链接：https://www.adams.africa/intellectual-property/theres-no-smoke-without-combustibles/

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