继今年6月通过合意动议之后，卫生事务委员会已于8月开始对《烟草制品与电子输送系统法案》（下称“该法案”）进行逐条审议。截至目前，该委员会已就法案的序言部分和定义条款展开讨论，其中非法贸易以及可燃与不可燃产品之间的区分成为关键问题。

该委员会的会议纪要显示，委员会认识到，如果不采取措施解决非法贸易问题以及南非目前的执法能力问题，其公共卫生目标可能会受到削弱。多位委员会成员呼吁修改序言，以承认非法烟草会削弱烟草控制措施并构成重大的公共卫生风险。在会议结束时，主席承认，如果与非法贸易相关的问题未得到妥善处理，监管真空将持续存在。因此，预计将对序言作出专门针对非法贸易的修订。

除非法贸易外，会上还就可燃与不可燃烟草制品进行了大量讨论。各方似已就应将不可燃产品排除在“烟”的定义之外达成共识。此外，各方似乎还就重新界定“可燃”一词以排除不可燃烟草制品，以及引入包括“气溶胶”和“蒸气”在内的新定义术语达成了共识。

这些修订需在下一轮审议得以推进之前完成。

来源：Adams & Adams（南非），作者：Kim Rampersadh、Nicole Haworth，原文日期：2026年9月9日，原文链接：https://www.adams.africa/intellectual-property/theres-no-smoke-without-combustibles/

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