通过流媒体收听音乐、观看电影和电视节目正逐渐成为享受娱乐和文化的主要途径。2024年，全球录制音乐流媒体收入飙升至创纪录的204亿美元，是2015年26亿美元的八倍多。如今，流媒体收入占全球录制音乐总收入的69%以上。像网飞（Netflix）和亚马逊Prime视频（Amazon Prime Video）这类视频流媒体服务的增长令人瞩目。尽管在主要国家市场，传统电视广播仍是视听作品的主要收入来源，但预计视频流媒体行业在2025年将创造高达1190.9亿美元的收入。从2025年到2030年，这一收入预计将以每年6.66%的速度增长，到本世纪末将达到1644.1亿美元。

这种全球性的转变在欧洲也有所体现，当地制作方报告称与流媒体平台的互动增多，并预计在未来几年流媒体将成为更为重要的收入来源。相比之下，传统电视和电影院的收入预计将下降。不仅按需订阅服务越来越受欢迎、收入不断增加，而且像优兔（YouTube）和脸书（Facebook）这类用户生成内容（UGC）平台每天吸引着数十亿用户。优兔是第二大流媒体平台，市场份额为22%，仅次于网飞（其市场份额为31%）。2024年，优兔收入达361亿美元，较上一年增长14.6%。

虽然流媒体收入不断增加，版权内容的获取可能受到权利人的严格管控，但作者和表演者（统称为“创作者”）往往无法从不断增长的数字内容收益和强化的访问控制中获益。正如许多评论人士和政策制定者所观察到的，版权游说和政策制定可能会聚焦行业利益——特别是创意产业与内容分销商之间的关系——而忽视个体创作者的处境。

这一问题已引起全球关注。自2019年末以来，世界知识产权组织（WIPO）版权及相关权常设委员会（SCCR）一直强调，需要确保作品在数字平台上被利用的创作者获得公平报酬，还需要解决平台收益与支付给创作者的报酬之间的差距——通常被称为“价值差距”。在2023年3月举行的第四十三届会议上，SCCR审查了围绕音乐流媒体的经济和法律问题，包括收入分配、版税透明度以及平台在确保创作者获得公平报酬方面的作用。在同一届会议上，拉丁美洲和加勒比国家集团（GRULAC）呼吁对数字版权进行分析，以确保创作者获得公平报酬，并强调流媒体是这方面的一个关键问题。

在其《数字环境相关版权分析提案》中，GRULAC强调需要灵活的法律工具——如集体管理制度或适应各国国情的其他机制——来保障创作者的报酬权。虽然该提案未立即达成共识，但世界知识产权组织成员国同意继续讨论。在2024年4月举行的第四十五届会议上，GRULAC提出了后续行动建议，重申了数字时代创作者公平报酬的重要性。不久后的2024年11月，科特迪瓦代表团提交了一份关于对视听作者权利进行专题研究的提案，强调了公平报酬实践。

国家层面也出现了类似举措。2024年2月，南非通过了《版权修正案法案》，引入了旨在确保作者和表演者获得公平报酬的措施。该法案赋予文学和音乐作品作者，以及视听作品和录音制品表演者从其作品被利用中获得“版税公平份额”的权利。然而，除演员外，这一权利可受合同条款推翻，例如一次性付清费用。相比之下，演员享有不可放弃的版税权利，这为他们提供了相对更强的保护。另一项值得注意的条款将文学和音乐作品版权转让的期限限制在最长25年，之后权利自动归还给作者。

公平报酬问题在欧盟议程中也占据重要位置。2023年11月，应欧盟议会法律事务委员会（JURI Committee）要求，欧盟议会公民权利与宪法事务政策部门委托开展的一项研究公布，该研究分析了文化创意产业中平台强加的买断合同在欧盟法律下的情况，并强调需要法律解决方案来改善创作者的报酬。同样，2023年12月，欧洲委员会视听观察站发布了一份关于《视听作者和表演者在许可协议中的公平报酬》的报告，强调了在数字平台、流媒体服务和新型利用模式兴起的背景下，需要解决创作者的公平报酬问题。

为进一步推动讨论，欧盟委员会通信网络、内容与技术总司于2025年3月发布了一项全面研究报告，题为《影响版权及相关权转让的合同实践研究》。该报告探讨了全版权转让合同（如买断合同）在创意产业（包括视听、音乐、视觉艺术、电子游戏和文学）中的使用情况，并研究了其对创作者报酬和生产者投资能力的影响。

在立法方面，欧盟在2019年《数字单一市场版权指令》（CDSMD）中引入了多项统一机制，以确保创作者获得公平报酬。CDSMD第18至23条包括规范创作者与利用者之间许可协议的规则，如事后合同调整、倾向于版税而非一次性付清费用、规范管辖权条款以及其他强制性版权合同法律要素。CDSMD第17条为UGC平台增加了特定的责任制度，以鼓励权利清理举措。在成员国层面，强制性集体许可也可以发挥关键作用，特别是与剩余报酬权（创作者转让利用权后保留的权利）和有偿版权例外相结合时。

来源：https://academic.oup.com/jiplp/advance-article/doi/10.1093/jiplp/jpaf071/8313373

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