南非知识产权法律协会（South African Institute of Intellectual Property Law，简称SAIIPL）已就政府计划对《专利法》和《外观设计法》进行改革提交了正式意见。该意见对贸易、工业和竞争部（the Department of Trade, Industry and Competition，简称dtic）以及公司与知识产权委员会（the Companies and Intellectual Property Commission，简称CIPC）采用的咨询方式表示欢迎，并主张制定一个与国际接轨、平衡的框架，该框架既要提高专利和外观设计的质量，又要维护公共利益。担任SAIIPL主席的Adams & Adams合伙人James Davies监督了意见提交过程。

SAIIPL建议的核心是务实地过渡到实质性检索和审查。意见支持采用双轨制模式，将“改良审查”（允许依据符合南非标准的部分外国专利局的审查结果）与“延迟审查”（设定明确的请求审查期限）相结合。其目标是提高权利质量、增强权利可预测性，同时避免给专利局造成过重负担，并在必要时提供提前公开和加速审查的选项。

SAIIPL提议对立法进行有针对性的澄清，以减少不确定性和成本。这些提议包括确认允许提交第二代及后续的分案申请；明确《专利合作条约》（PCT）公布文件作为现有技术的运作方式；以及通过与《欧洲专利公约2000》（EPC 2000）中针对首次和后续医疗用途（包括剂量方案）的目的限定产品权利要求保持一致，使药品权利要求格式现代化，前提是满足新颖性、创造性步骤和充分性要求。该意见还敦促明确将《巴黎公约》成员国作为一个整体类别予以优先权认定，无需对每个新成员国单独发布公告，从而减轻行政负担，确保申请人能立即获得认可。

在公共利益机制方面，SAIIPL支持由一个独立专家机构管理强制许可，该机构需接受严格的司法监督，并明确实施《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）第31条之二。对于权利用尽和平行进口问题，该意见倾向于制定一个经过校准的国内权利用尽制度，为基本药品和紧急情况设定明确的例外情形，同时采取保障措施保护患者安全和本地制造业。

该意见呼吁针对人工智能和计算机实施发明制定明确、技术中立的指导方针，重点关注技术效果。此外，该意见还赞成引入针对渐进式创新的实用新型制度，该制度侧重新颖性审查，并允许专利与实用新型之间的转换。

最后，SAIIPL敦促对外观设计法进行全面现代化改革。主要提议包括承认图形用户界面（GUIs）、图标和动画等数字外观设计；允许每份申请包含多个外观设计；更新表示格式（包括三维和动态格式）；在满足“必须匹配/必须适配/维修”保障措施的前提下，为备件提供保护；将分类与《洛迦诺协定》挂钩；以及重新考虑严格的基于类别的强制执行限制。

总体而言，该意见旨在建立一个现代化、高效且可预测的知识产权体系，该体系支持真正的创新和投资，与国际最佳实践接轨，同时对南非的宪法和发展重点保持敏感。

来源：https://www.adams.africa/intellectual-property/sa-patent-reform-underway-a-call-for-balanced-modern-ip-laws/

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