新西兰和澳大利亚在专利权与公共利益之间的平衡

在正常情况下，专利通过给予发明人在一定期限内的独占权来促进创新，作为交换，发明人需公开发明的工作原理，以便在独占期结束后公众能够从其使用中受益。此外，发明人应按合理条件将发明推向市场，并且如果发明人未这样做，还有机制允许他人使用该发明。

在新西兰，《2013年专利法》规定，专利生效三年后，任何人都可以向高等法院申请强制许可。要申请成功，申请人必须证明该发明未在新西兰供应，或供应条件不合理[2]。换句话说，如果有人拥有一项重要航空航天部件的专利，但拒绝以公平的价格出售或许可该部件，另一方可以请求法院授予制造或使用该部件的许可。法院会考虑诸如未满足的需求，以及申请人是否首先尽合理努力从专利权人处获得商业许可等因素[3]。

澳大利亚的做法类似，但有额外条件。申请人必须证明需求未得到满足，已尽合理努力获得许可，并且授权使用符合公共利益[4]。例如，如果国防军需要一种未被供应的无人机技术，政府或第三方可以寻求使用该技术的许可。在这两个国家，如果授予强制许可，专利权人必须获得补偿，补偿金额通常由法院确定。

这些许可极为罕见。澳大利亚从未有法院授予过强制许可，新西兰也未有相关裁决的报道。通常，法律的存在会促使专利权人进行合作，而不是冒险面对法院命令。对于航空航天公司而言，这意味着继续提供产品并按公平条件协商许可，就足以避免强制许可的情况。法律更多是作为一种保障措施，提醒私人知识产权不应阻碍公共需求。

危机情境：王室使用权与紧急权力

在战争或疫情等危机时期，政府需要更快捷的选择。新西兰的《专利法》授权政府无需专利权人许可，即可为王室服务使用任何专利发明。在紧急情况下，这种权力进一步扩大，允许为避免损害新西兰的安全或国防所必需的任何目的使用专利发明。例如，如果国家需要紧急部署一项专利导航系统，政府可以介入。专利权人仍会获得补偿，但无法阻止使用。

澳大利亚在2020年修订了自身法律，允许部长在紧急情况下批准使用专利，无需事先谈判[5]。这些紧急权力与常规的强制许可程序并行，提供了更快捷的替代方案。同样，补偿金额随后由法院确定，以确保公平。

乌克兰战争表明，各国在冲突期间可能会绕过专利。乌克兰曾探索在供应链中断的情况下发布强制许可以获取药品的选项[6]。相反，俄罗斯发布了一项法令，允许其国防部门未经许可使用外国专利技术[7]。这被广泛认为违反了全球知识产权规范，但它凸显了同样的核心原则：在紧急情况下，国家将安全和公共福利置于知识产权独占性之上。

如果新西兰陷入类似情况，例如需要一家拒绝供应的外国公司的雷达系统，强制许可或王室使用权可以提供获取该系统的合法途径。国际协议承认，在战时或紧急情况下，各国可以绕过正常的专利规则以保护自身。简而言之，当生命或国家安全受到威胁时，政府有采取行动的工具。

这对新西兰航空航天创新者意味着什么

对于创新型企业而言，强大的知识产权组合能够吸引投资并实现商业成功。强制许可并不会改变这一点；它仅在特殊情况下适用，并且在某种程度上，它只是知识产权法中一个仅具学术意义的晦涩方面。在日常业务中，按合理条件使用和许可专利，尤其是在国内市场，对于避免法律风险仍然至关重要。

幸运的是，新西兰的航空航天产业凭借合作实现了蓬勃发展，迄今为止，该领域尚未发布过强制许可。如果说法律有什么作用的话，那也是作为一种温和的激励，鼓励继续保持这种合作精神。正如澳大利亚生产力委员会所指出的，大多数专利权人更愿意许可其技术，而不是让其闲置不用[8]。许可不仅能带来收入，还能扩大技术的影响力。相反，在关键时刻阻止技术获取，可能会招致监管行动。

另一个战略角度是相反的情况：新西兰公司可能在紧急情况下需要使用他人的知识产权。例如，一家本地无人机制造商可能需要一个外国专利部件来履行国防合同。在这种情况下，了解政府可以行使王室使用权或促成强制许可，会让人感到安心。公司应了解相关政策工具，例如政府的紧急采购框架[9]，该框架可能为危机中的快速技术获取提供途径。

积极主动的公司可能会从与这些机构保持开放沟通中受益，并了解其知识产权在紧急情况下可能如何被使用。如果你的技术急需使用，或者你急需使用他人的技术，制定一个行动方案会很有帮助。这可能包括内部策略，甚至预先安排的许可，以便响应迅速，且各方都清楚自己的立场。

总之，强制许可是为了有备无患。它是一种在特殊时期确保获取关键发明的法律工具，同时通过公平补偿尊重发明人的权利。在和平时期，知识产权是一种竞争优势。但在危机时期，适应性同样重要。正如全球事件所表明的，知识产权的灵活性有助于拯救生命和保护国家。对于新西兰的航空航天产业而言，了解并做好应对这些法律机制的准备，是为未来做好准备的一部分。

来源：https://www.jamesandwells.com/au/when-patents-meet-national-security-compulsory-licensing-in-aerospace-and-defence/

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