瑞士、瑞典、美利坚合众国（美国）、韩国和新加坡在世界知识产权组织《2025年全球创新指数》（GII）排名中位居前五，随后是英国、芬兰、荷兰、丹麦和中国，中国首次跻身前十。与此同时，报告发现创新投资增长放缓，给创新前景蒙上阴影。

全球创新指数采用约80个指标，涵盖研发（R&D）支出、风险投资（VC）交易、高科技出口和知识产权申请等方面，对全球近140个经济体的创新表现进行评估。该指数是全球政策制定者、商业领袖等推动创新、构建强大创新生态系统的基准参考资源。

如今已发布至第18版，全球创新指数显示，以中国、印度（第38位）、土耳其（第43位）、越南（第44位）、菲律宾（第50位）、印度尼西亚（第55位）、摩洛哥（第57位）为首的一批中等收入经济体在全球创新指数中的排名持续攀升。自本十年初以来，沙特阿拉伯（第46位）、卡塔尔（第48位）、巴西（第52位）、毛里求斯（第53位）、巴林（第62位）和约旦（第65位）成为创新排名上升最快的经济体。

《2025年全球创新指数》描绘了全球创新格局，表明在全球创新指数中进步最快的经济体，是将创新视为韧性、增长和竞争力根本引擎的经济体。今年的全球创新指数既揭示了令人鼓舞的进展，也指出了各国要充分释放创新潜力仍需解决的挑战。这提醒我们，创新生态系统需要通过周全的政策、有意义的投资和跨部门合作来提供支持和培育。

——世界知识产权组织总干事邓鸿森

全球排名——2025年全部排名

瑞士（2024年排名第1）

瑞典（2）

美利坚合众国（3）

韩国（6）

新加坡（4）

英国（5）

芬兰（7）

荷兰王国（8）

丹麦（10）

中国（11）

德国（9）

日本（13）

法国（12）

以色列（15）

中国香港（18）

爱沙尼亚（16）

加拿大（14）

爱尔兰（19）

奥地利（17）

挪威（21）

在《2025年全球创新指数》中，17个中低收入经济体的创新表现超出其发展水平预期，其中印度和越南是创新表现长期超出预期的经济体。撒哈拉以南非洲在创新表现超出预期的经济体数量上居首，南非（第61位）、塞内加尔（第89位）和卢旺达（第104位）位居前列。

除创新排名外，2025年版指数还显示，未来创新活动领先指标的表现参差不齐。

全球创新指数的主要发现：

2024年研发增长降至2.9%，低于前一年的4.4%，也是自2010年金融危机以来的最低增速。世界知识产权组织预测，2025年研发增长将进一步放缓至2.3%。

受持续高通胀影响，企业实际研发支出增速放缓至1%，远低于过去十年4.6%的平均水平。信息技术相关企业（尤其是人工智能密集型行业）、软件和制药企业扩大了研发预算，而汽车等制造业企业和消费品企业则因公司收入下降削减了研发支出。

风险投资价值出现反弹。2024年交易价值增长7.7%，主要受美国大型交易和生成式人工智能领域投资激增的推动。然而，若排除这些投资，风险投资价值将出现萎缩。

此外，全球风险投资交易数量连续第三年下降，降幅达4.4%，这表明除少数行业和地区外，投资者普遍持谨慎态度。

此前逐渐向更广泛的非信息技术行业和新兴市场扩张的风险投资，如今似乎正回归其传统核心领域，即美国人工智能和信息技术相关投资。这无法维持新冠肺炎疫情后出现的更广泛的行业和地域风险投资多元化势头，当时拉丁美洲和非洲吸引了大量风险投资流入。

通过世界知识产权组织提交的国际专利申请出现反弹（增长0.5%），韩国增长强劲（增长7%），但美国、日本和德国的申请量持续下降。

技术进步（全球创新指数全球创新追踪器涵盖的一个维度）保持强劲：电池价格和超级计算机效率提升，基因组测序成本进一步下降。

技术应用取得进展但速度放缓：机器人和连通性领域增长依然明显；2025年新增指标高速铁路网络有所扩展。相反，机器人和电动汽车的采用速度明显放缓。

社会经济指标有所改善：劳动生产率和预期寿命提高，贫困率进一步下降。

虽然我们在创新应用和影响等领域看到了令人鼓舞的复苏迹象，但全球创新引擎并未全速运转。研发投资增长放缓和风险投资活动减少提醒我们，创新需要持续的上游投入和资金承诺。

——世界知识产权组织总干事邓鸿森

2025年全球创新领导者——区域细分

东南亚、东亚和大洋洲

2025年，东南亚、东亚和大洋洲（SEAO）仍是全球创新的重要推动力量，有6个经济体跻身全球前25名。韩国（第4位）和新加坡（第5位）继续引领该地区，在商业研发、教育和创新基础设施方面表现强劲。中国（第10位）在全球中等收入经济体中保持领先地位，在研发支出、高科技出口和创新产出方面持续发力。日本（第12位）和中国香港（第15位）排名均有所上升，澳大利亚（第22位）上升一位。

2025年，该地区17个经济体中有9个排名提升，其中中国香港（第15位）、菲律宾（第50位）、柬埔寨（第100位）和缅甸（第122位）进步最大。

菲律宾跻身全球前50，在下中等收入经济体中排名第3，这得益于其蓬勃发展的高科技贸易（深度融入全球价值链）和不断壮大的创意产业。柬埔寨在金融普惠方面成为全球领导者，在小额信贷贷款方面位居全球第一，在整体信贷方面排名第二。强劲的外国直接投资流入和资本形成表明投资势头加速。老挝人民民主共和国（第109位）排名也有所提升。

随着创新集群日益集中（仅中国就拥有全球前100个创新集群中的24个），东南亚、东亚和大洋洲仍是全球创新格局的核心。

中亚和南亚

中亚和南亚（CSA）在创新产出增长方面表现强劲。印度（第38位）、乌兹别克斯坦（第79位）和哈萨克斯坦（第81位）等经济体凭借在创业、技术出口和知识创造方面的出色表现推动着该地区的发展。

印度仍是该地区表现最佳的经济体，排名上升一位，自2022年以来一直领跑下中等收入经济体。印度在信息技术服务出口、充满活力的风险投资格局、后期风险投资和初创企业融资、独角兽企业和无形资产方面表现突出，反映了其技术驱动的增长态势。

伊朗伊斯兰共和国（第70位）在该地区排名第二，其次是乌兹别克斯坦（第79位），该国连续第四年保持上升轨迹和超出预期的创新表现。其在劳动生产率、理工科毕业生人数和教育支出方面表现强劲。哈萨克斯坦（第81位）在政府数字服务和实用新型方面表现出色。

吉尔吉斯斯坦（第96位）和尼泊尔（第107位）排名也有所上升。吉尔吉斯斯坦在教育支出和低碳能源使用方面表现优异，尼泊尔在全球小额信贷获取方面处于领先地位。

北非和西亚

2025年，北非和西亚地区的创新势头增强，有14个经济体排名提升。

以色列（第14位）仍是该地区领跑者，排名回升一位，在研发支出、商业研发、获得的风险投资和独角兽企业估值方面保持全球领先地位。塞浦路斯（第25位）、阿拉伯联合酋长国（第30位）和土耳其（第43位）是该地区的其他领跑者。阿拉伯联合酋长国跻身全球前30，在商业环境、信息技术获取和使用方面表现出色。

虽然土耳其排名有所下滑，但在上中等收入经济体中排名第三，在商标和工业品外观设计方面保持领先地位。沙特阿拉伯（第46位）和卡塔尔（第48位）稳居全球前50。

摩洛哥（第57位）是该地区排名上升幅度最大的经济体之一，在工业品外观设计、教育支出和劳动生产率方面成果显著。该国在商标和无形资产方面也跻身全球前30，这表明其私营部门正在走向成熟。巴林（第62位）、约旦（第65位）和阿曼（第69位）排名快速上升，均跻身全球前70，突尼斯（第76位）进入全球前80。黎巴嫩（第90位）和阿塞拜疆（第94位）排名也有所上升。

尽管面临全球不利因素，该地区整体展现出韧性并持续取得进步，这得益于研发能力不断深化、知识产权活动日益活跃以及创新融资不断扩大。

撒哈拉以南非洲

2025年，撒哈拉以南非洲继续稳步前进，有10个经济体排名提升。毛里求斯（第53位）仍是该地区表现最佳的经济体，南非（第61位）、塞舌尔（第75位）、博茨瓦纳（第87位）和塞内加尔（第89位）紧随其后。

毛里求斯在风险投资活动方面表现突出，尤其是风险投资者的参与度。南非排名上升，在信息技术服务进口和全球品牌价值方面保持强劲地位。纳米比亚（第91位）是该地区排名上升幅度最大的经济体，上升了11位，在教育支出方面领先全球。该国在公私研究合作和外商直接投资流入方面也表现出色，表明其创新生态系统正在不断发展壮大。塞内加尔上升三位，在独角兽企业估值和小额信贷获取方面表现强劲。尼日利亚（第105位）是今年排名上升最快的经济体之一，在独角兽企业估值方面位居全球第一，在高科技进口和风险投资融资方面也不断深入。

卢旺达（第104位）继续保持该地区创新表现长期超出预期的纪录。

2025年新纳入全球创新指数的6个经济体中有5个来自撒哈拉以南非洲，分别是塞舌尔、马拉维（第125位）、莱索托（第132位）、几内亚（第133位）和刚果（第137位）。

虽然结构性挑战依然存在，但今年的进步反映了该地区制度能力不断增强、商业生态系统日益完善以及创业势头日益强劲。

拉丁美洲和加勒比地区

在拉丁美洲和加勒比地区，智利（第51位）领跑该地区，其次是巴西（第52位）和墨西哥（第58位）。

智利在高等教育入学率和市值方面表现持续出色，巴西则支撑着该地区的创新产出。巴西在教育支出和私人研发投资方面也成果显著。巴西也是该地区唯一一个连续五年创新表现超出其发展水平的经济体。墨西哥保持着强劲的高科技贸易和制造业态势，在高科技出口和进口以及高科技制造方面位居全球前20。

乌拉圭（第68位）、哥伦比亚（第71位）和哥斯达黎加（第72位）是该地区其他表现突出的经济体，哥伦比亚在独角兽企业估值方面表现优异。

巴拿马（第82位）、多米尼加共和国（第97位）和萨尔瓦多（第98位）排名保持稳定。巴拿马（第82位）在劳动生产率增长方面表现突出。委内瑞拉今年重回全球创新指数榜单（第136位）。

该地区持续存在创新投入-产出差距，这凸显了加强创新联系、改善制度环境以及扩大有效创新融资获取渠道的必要性。

北美

2025年，北美仍是全球最具创新力的地区，美国（第3位）和加拿大（第17位）是该地区的创新支柱。

美国稳居第3位，在商业成熟度方面表现卓越，在全球企业研发投资、独角兽企业估值、软件支出和无形资产密集度方面领先世界。其创新生态系统得益于充满活力的初创企业融资和强大的私营部门研发，全球前100个创新集群中有22个位于美国。圣何塞-旧金山集群在全球排名第3，是世界上创新最为密集的地区。

加拿大在创新投入方面表现突出，拥有一流大学和强大的风险投资生态系统。该国在大学-产业合作和后期风险投资交易方面位居全球前10，但在创新产出方面仍面临挑战，包括劳动生产率相对较低等问题。

欧洲

欧洲有15个经济体位居全球前25名，其中6个跻身全球前10。瑞士（第1位）继续保持全球领先地位，瑞典（第2位）、英国（第6位）和芬兰（第7位）紧随其后。在纳入统计的39个欧洲经济体中，有13个排名上升，较去年的9个显著增加。

爱尔兰（第18位）、比利时（第21位）和挪威（第20位，首次跻身全球前20）是排名提升显著的经济体。

东欧经济体也呈现出强劲的发展势头。立陶宛（第33位）在独角兽企业估值和数字创新方面领先全球，在应用程序开发、信息技术使用和知识密集型就业方面位居前列。欧洲还拥有充满活力的创新集群，德国拥有7个创新集群，英国拥有4个，包括剑桥和牛津。然而，欧洲创新集群在风险投资实力方面落后于美国。

关于全球创新指数

《2025年全球创新指数》（GII）今年已是第18版，由世界知识产权组织与波特兰研究所合作发布。

自2007年首次发布以来，全球创新指数引领了创新衡量议程，成为经济政策制定的基石，越来越多的政府系统分析其全球创新指数结果，并制定政策应对措施以提升创新表现。全球创新指数咨询委员会、产业协会网络（GIIIAN）和学术网络为其提供指导。

全球创新指数每年发布一次，其核心内容是对全球约140个经济体的创新生态系统进行绩效评估和排名。该指数基于丰富的数据集构建，包含78个指标，超越了传统的创新衡量指标，因为创新的定义已经拓宽。

《2025年全球创新指数》由两个子指数的平均值计算得出。创新投入子指数衡量经济体中促进创新活动的要素，分为五个支柱：（1）制度；（2）人力资本与研究；（3）基础设施；（4）市场成熟度；（5）商业成熟度。创新产出子指数通过两个支柱反映创新活动的成果：（6）知识与技术产出；（7）创意产出。

通过交互式全球创新指数创新生态系统和数据探索器2025，可获取每个经济体的创新概况。这些概况简要介绍了经济体的创新表现，突出了其主要创新优势和有待改进的领域。该在线工具便于探索数据趋势、分析世界各地区情况并获取可下载的数据集。《2025年全球创新指数》和探索器还提供了全球前100个创新集群的概况，如深圳-香港-广州、圣何塞-旧金山或剑桥等集群。

全球创新指数接受欧洲委员会联合研究中心复合指标和记分板能力中心的独立统计审计。

来源：https://www.wipo.int/pressroom/en/articles/2025/article_0009.html

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