2025年5月12日，欧盟知识产权局（EUIPO）发布了一份题为《从版权视角看生成式人工智能的发展》的全面研究报告。这份备受期待的研究报告是广泛调研与分析的成果。

生成式人工智能（GenAI）依赖对现有内容的利用来生成新材料，引入了一种新范式，即并非所有内容都由人类创造。GenAI的这一本质引发了关于使用受版权保护的内容作为训练GenAI系统的输入的合法性问题，以及如何区分受版权保护的内容和不受版权保护的内容的紧迫问题。

为解决这些复杂问题，欧盟知识产权局新发布的研究旨在加深对GenAI技术运作方式的理解，以及欧盟版权规则和人工智能应用中现有和正在发展的解决方案的理解。该研究从欧盟版权法的角度对GenAI的发展进行了深入分析，涵盖了技术、法律和经济方面。

该研究基于一种研究方法，包括案头研究、专家访谈以及对技术解决方案和实践的详细分析，为知情决策提供了全面基础。该研究是与欧盟委员会相关部门密切合作开展的。

欧盟知识产权局的研究聚焦于三个相互关联的领域：（1）将受版权保护的作品作为GenAI模型的训练数据；（2）这些系统生成新内容以及由此引发的法律问题；（3）对创作者、人工智能开发者和版权生态系统的更广泛影响。

该研究探讨了几个关键问题，包括：

• GenAI的工作原理及其对版权的影响

• 欧盟关于GenAI的现行法律，包括《单一市场版权指令》（CDSM）和《欧盟人工智能法案》（AI Act）

• 版权持有者在GenAI时代如何保护其权利，包括选择退出机制和许可协议

• 透明度和可检测性在生成式人工智能中的重要性

• GenAI训练数据新兴市场的潜在利益，以及它如何为创作者提供收入来源

• 公共机构在支持GenAI发展和知识产权保护方面可以发挥什么作用

• 与GenAI和知识产权相关的正在进行的法律纠纷

版权的重要性……

版权是经济的基石，为创作者、企业和更广泛的社会带来了显著利益。欧盟知识产权局与欧洲专利局2022年的联合研究表明，欧盟版权密集型产业的就业人数占总就业人数的6.2%，这些产业对欧盟国内生产总值（GDP）的贡献率为6.9%。因此，仔细审查任何可能影响版权格局的新兴趋势或技术（如生成式人工智能）至关重要。

……以及欧盟知识产权局在塑造欧盟版权格局中的作用

作为知识产权领域的权威机构，欧盟知识产权局致力于加强版权基础设施。自2012年以来，欧盟知识产权局一直负责管理欧洲知识产权侵权观察站，其使命是增进对包括工业产权、版权和邻接权在内的知识产权侵权范围和影响的理解。

在版权领域，欧盟知识产权局已经负责建立和管理欧盟孤儿作品数据库（自2012年起）以及绝版作品公共单一在线门户（自2019年起）。

基于这一专业知识，并如《2030年战略计划》中已宣布的那样，欧盟知识产权局将于2025年11月推出其版权知识中心。该中心将成为知识、工具和服务的集中来源，为权利持有者提供支持，为欧盟政策制定者提供信息，并应对关键挑战，从而在欧洲建立版权之家。

“这份报告提供了关于版权与生成式人工智能交叉点的关键见解。其优势在于其实用导向。它为政策制定者、权利持有者、人工智能开发者和中介机构提供了关于欧盟知识产权局等知识产权办公室如何在改善现状方面发挥作用的具体数据、法律分析和建议。它强调了哪些地方需要法律确定性，哪些地方可以改进技术和许可解决方案，以及哪些地方需要更深入的跨部门对话。这不仅仅是一份研究报告——它是对协调、前瞻性行动的呼吁，”欧盟知识产权局执行主任若昂·内格朗（João Negrão）表示。

欧盟知识产权局对创新和负责任人工智能的承诺

欧盟知识产权局一直是知识产权领域创新的先锋（2024年第五次被评为最具创新性的知识产权局），从一开始就充分认识到人工智能在增强欧洲生产力和竞争力方面的关键作用。因此，必须以符合《欧盟人工智能法案》的方式利用这一技术进步，并通过提供关于其使用的充分解释和透明度来确保人工智能的负责任使用。

原文：https://www.euipo.europa.eu/en/news/euipo-releases-study-on-generative-artificial-intelligence-and-copyright

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